2025年1月23日，國家能源局正式下發最新版的《分布式光伏發電開發建設管理辦法》（以下簡稱“新管理辦法”）。

與之前的征求意見稿相比，有幾點變化。

明確新老劃段

考慮到項目實施的周期性，為避免“一刀切”，新版管理辦法明確：對于本辦法發布之日前已備案且于2025年5月1日前并網投產的分布式光伏發電項目，仍按原有政策執行。因此，現有項目有超過3個月的并網緩沖期！2、取消"備用容量費"的提法4、6MW以上的工商業分布式，在電力現貨市場連續運行地區可采用自發自用余電上網模式參與現貨市場。相對于2013年版本的管理辦法，新管理辦法有幾項變化：

一、細化分類，分類施策

根據當前分布式光伏發展的實際情況，新管理辦法將原有的戶用光伏、工商業分布式光伏兩大類，細化成四類管理，以便未來可以分類施策。 

1. 存量項目，可不做項目類型變更

文件明確，本辦法印發前已經由自然人備案的，可不作備案主體變更，仍按原備案項目類型管理。

2. 6MW：從單點接入規模，變成總規模

之前的提法：單點接入規模不超過6MW，項目總規模可以超過6MW。

因此，在實際項目中，可以看到一個地區很多5.9MW的項目。

新管理辦法明確為：某公共連接點下的總容量。這樣以來，大項目就很難拆分成多個6MW以下的項目實施。

農光互補、漁光互補項目，全部納入地面電站管理！

二、工商業電量上網比例由各省細則規定

新版管理辦法，在征求意見稿階段，最受矚目的就是對四類分布式光伏上網的方式的規定，也是征求意見稿階段，反饋意見最多的環節！由于各省的情況差異大，國家層面并未明確分布式光伏項目電量上網的比例，各省可根據本省實際情況自行確定。

大型工商業分布式光伏原則上選擇全部自發自用模式；在電力現貨市場連續運行地區，大型工商業分布式光伏可采用自發自用余電上網模式參與現貨市場

三、全國范圍內普及“四可”

新管理辦法中明確提出：電網企業應明確“可觀、可測、可調、可控”技術要求，建立相應的調度運行機制。

1）新建項目

新建的分布式光伏發電項目應當實現“可觀、可測、可調、可控”，提升分布式光伏發電接入電網承載力和調控能力。

2）存量項目

對于存量具備條件的分布式光伏發電項目，電網企業、分布式光伏發電項目投資主體應當根據產權分界點，加大投資建設改造力度，提升信息化、數字化、智能化水平，以實現“可觀、可測、可調、可控”，保障分布式光伏發電高效可靠利用和電力系統安全穩定運行。因此，預計“四可”功能將在全國的光伏電站普及，包括新增的、存量的。屆時，電網將加強對分布式光伏的遠程調度、管理。

四、鼓勵“綠電直供”但應繳納各類費用

新管理辦法明確提出：

分布式光伏發電項目與用戶開展專線供電的，發電、用電雙方應當按照有關規定承擔輸配電費、系統運行費用、政府性基金及附加等，公平承擔相應的責任和義務。

2024年12月5日，國家能源局印發《關于支持電力領域新型經營主體創新發展的指導意見》中，也明確提出:

分布式光伏、分散式風電、儲能等分布式電源和可調節負荷等，可以作為新型經營主體參與市場化交易，原則上可豁免申領電力業務許可證，但按有關規定公平承擔偏差結算和不平衡資金分攤等相關費用，繳納輸配電價、系統運行費用和政府性基金及附加等

文件原文如下:

國家能源局關于印發《分布式光伏發電開發建設管理辦法》的通知

國能發新能規〔2025〕7號

各省（自治區、直轄市）能源局，有關省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團發展改革委，各派出機構，國家電網有限公司、中國南方電網有限責任公司、內蒙古電力（集團）有限責任公司，有關發電企業，水電水利規劃設計總院、電力規劃設計總院，國家可再生能源信息管理中心、全國新能源消納監測預警中心，中國光伏行業協會：

??為規范分布式光伏發電開發建設管理，促進分布式光伏發電高質量發展，適應新形勢、新要求，國家能源局對《分布式光伏發電項目管理暫行辦法》（國能新能〔2013〕433號）進行了修訂，形成了《分布式光伏發電開發建設管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

國家能源局

2025年1月17日